Il n'est pas nécessaire de mettre un filtre sur une vache

Par Benoit Lutgen

Benoît Lutgen (PPE, BE) est le rapporteur AGRI sur la directive sur les émissions industrielles (IED)

30 novembre 2022

Benoît Lutgen

Le 5 avril 2022, la Commission européenne a proposé une directive révisée sur les émissions industrielles (IED) qui ajouterait les fermes de plus de 150 vaches à la liste des industries dont les émissions nécessitent une réglementation.

Lorsque la Commission a présenté sa proposition, plusieurs ministres de l'agriculture ont furieusement contesté. L'ancien ministre français de l'Agriculture Julien Denormandie a même qualifié le texte de "non-sens" et de "le type de texte qui crée une distance entre les agriculteurs et la Commission" à l'issue d'une réunion du Conseil Agriculture et pêche du 7 avril.

Mais, plus surprenant encore, au sein de la commission de l'agriculture du Parlement européen, une majorité unique de députés européens de tout l'éventail politique, y compris des membres du PPE, des Verts, du S&D, de Renew et de l'ECR, se sont côte à côte pour refuser le texte.

L'IED est une directive dite d'autorisation qui fixe les conditions dans lesquelles les gouvernements nationaux doivent accorder une autorisation aux installations industrielles telles que les centrales électriques, les raffineries, l'incinération des déchets, etc. Elle nécessite, entre autres, une analyse coûteuse de l'impact des émissions polluantes d'une installation à présenter avant qu'une autorisation puisse être accordée.

Les nouvelles règles étendraient la couverture des EEI à l'exploitation minière et à la production de batteries à grande échelle, mais aussi à l'élevage de bétail, une activité qui se déroule principalement à l'air libre. Si tout le monde est bien conscient de la nécessité de réduire les émissions d'ammoniac et de méthane des bovins, inclure les bovins dans le champ d'application d'une directive pour l'industrie n'est qu'une fausse bonne idée.

Tout d'abord, comme mentionné ci-dessus, l'élevage bovin est une activité qui se déroule principalement à l'extérieur, contrairement à toutes les activités chimiques qui sont dans le champ d'application de l'IED. Cela va de soi que vous ne pouvez tout simplement pas mettre de filtre sur la « cheminée » d'une vache.

En outre, la Commission a admis qu'elle n'avait pas encore répertorié de mesures d'atténuation dans sa liste dite des "meilleures techniques disponibles" pour le secteur bovin. Cela signifie que la Commission demande au Parlement européen et au Conseil d'ajouter aveuglément le secteur bovin à la liste des activités industrielles sans connaître les conséquences financières des mesures d'atténuation pour les agriculteurs.

Lorsque nous avons interrogé la Commission sur les techniques disponibles lors d'un échange de vues lors d'une réunion de la commission de l'agriculture le 24 octobre, les fonctionnaires non élus n'ont avancé que la suggestion d'additifs alimentaires atténuant le méthane - une technique que plusieurs États membres ont déjà inscrite dans les plans stratégiques nationaux qu'ils ont préparés dans le cadre de la politique agricole commune de l'Union européenne.

La proposition de la Commission affecte de manière disproportionnée les petits agriculteurs et les agriculteurs mixtes

Deuxièmement, la proposition de la Commission affecte de manière disproportionnée les petits agriculteurs et les agriculteurs mixtes, les frappant le plus durement. En proposant un seuil très bas de 150 vaches ou son équivalent (dans le cas d'un éleveur mixte, 50 vaches et 200 porcs), la directive actualisée placerait les petits éleveurs dans une position concurrentielle désavantageuse par rapport aux exploitations industrielles de plus de 5 000 vaches, par exemple. Il semble que la Commission ait négligé la logique des économies d'échelle, qui confère par conséquent aux véritables exploitations industrielles un énorme avantage concurrentiel.

De plus, comme le coût d'un nouveau permis peut facilement atteindre plus de 40 000 €, il empêchera logiquement les exploitations familiales d'investir dans des avantages environnementaux et de bien-être animal.

Dans un contexte géopolitique changeant, l'UE doit se demander quel type de politique alimentaire elle souhaite : un modèle d'agriculture familiale plus autosuffisante ou un modèle où la nourriture est importée de fermes industrielles à l'étranger ?

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