Le plus grand port intérieur des États-Unis manque d'eau

"Pendant des années et des générations, des guerres ont été menées pour le pétrole", a déclaré le vice-président Kamala Harris lors d'un événement en avril à Chicago, dans l'Illinois. "Dans peu de temps, ils seront combattus pour l'eau."

Harris ne semblait pas savoir qu'à seulement 40 miles du bureau du centre-ville où elle avait averti le pays de ses luttes imminentes pour la "precieuse denrée", une bataille pour l'eau faisait déjà rage dans les banlieues et les banlieues de Chicago.

La ville en plein essor de Joliet manque d'eau. Depuis 150 ans, la ville fait partie de la poignée d'autres municipalités de la région de Chicagoland qui extrait l'eau d'un système aquifère souterrain relié au lac Michigan. L'eau est stockée profondément sous terre entre des couches de substrat rocheux pouvant atteindre des centaines de pieds de profondeur. Pour récupérer l'eau, un système de forage est utilisé pour appuyer sur l'aquifère de grès, relâchant la pression et forçant l'eau dans un puits - un peu comme le fait de presser une éponge.

Il y a plus d'un siècle, le système aquifère était apparemment si plein que l'eau jaillissait au-dessus du sol sans même avoir besoin d'être forée et pompée. Mais au cours des 100 dernières années, les villes de Chicagoland ont extrait beaucoup plus d'eau qu'elles n'en ont naturellement réapprovisionnées. Même avec le changement climatique qui devrait laisser le Midwest plus humide que jamais, peu de précipitations se sont infiltrées dans les aquifères profonds au cours des dernières décennies.

La facture de toute cette extraction arrive enfin à échéance. De généreuses estimations donnent à la ville jusqu'en 2030 avant que sa source d'eau actuelle ne soit épuisée. En conséquence, les quelque 700 000 personnes vivant dans le comté de Will, où se trouve Joliet, rejoindront les plus de 1,42 milliard de personnes vivant dans des zones à forte ou extrêmement forte vulnérabilité à l'eau, selon l'UNICEF. Aux États-Unis, 40 États devraient avoir des villes confrontées à des pénuries d'eau mensuelles d'ici 2071, selon le US Forest Service.

Vous n'avez peut-être jamais entendu parler de Joliet, mais si vous avez déjà commandé quoi que ce soit en ligne, il y a de fortes chances que l'un de vos achats soit passé par la ville de 150 000 habitants. Autrefois définie par les champs de soja et de maïs, Joliet est aujourd'hui l'une des parcelles de terre les plus importantes du pays. Près de 4 % du produit intérieur brut des États-Unis, soit 735 milliards de dollars, circulent dans ses rues chaque année.

Au cours du dernier demi-siècle, avec une explosion brutale au cours des deux dernières décennies, un système tentaculaire d'entrepôts, de centres de distribution et de lignes ferroviaires a fait son apparition, faisant de la ville le plus grand port intérieur du pays. La croissance de l'industrie des entrepôts et de la logistique à Joliet reflète un boom national qui fait suite à l'essor des achats en ligne : à partir de 2018, les entrepôts sont devenus le type de bâtiment le plus courant dans le pays, à part le logement.

La lutte à mort de Joliet pour l'eau est en grande partie due aux énormes besoins en ressources de cette industrie. Prenez ces cinq propriétaires d'entrepôts de la ville : Amazon (le plus grand employeur de Joliet), Dollar Tree, DHL, Interstate et Home Depot. L'année dernière, les entrepôts de ces mégacorporations - qui ne représentent que 2% des 300 entrepôts du comté de Will - ont utilisé 20,5 millions de gallons d'eau. Cela équivaut à la consommation d'eau d'environ 325 maisons de Joliet, selon les données de la ville communiquées au groupe de défense des droits des travailleurs Warehouse Workers for Justice, ou WWJ, basé à Joliet, par le biais de la loi sur la liberté d'information de l'Illinois.

"Cette croissance de l'entreposage et de la logistique a été une expansion sans limites", a déclaré à Grist Roberto Clack, qui a récemment démissionné de son poste de directeur exécutif de WWJ en décembre.

Le maire de Joliet, le républicain Robert O'Dekirk, est peut-être bien conscient que cette expansion teste les limites des ressources de la ville qu'il gouverne - mais il a peu d'incitations à abandonner une industrie qui emploie 150 000 personnes dans la région de Chicagoland.

O'Dekirk, un ancien policier, n'est pas étranger aux conflits et à la controverse. Pas plus tard que le mois dernier, la ville de Joliet a déboursé 93 000 $ en argent de règlement à deux résidents de l'Illinois après qu'O'Dekirk ait étouffé et poussé les deux au sol lors des manifestations de Black Lives Matter en 2020. Maintenant, le maire, élu pour la première fois en 2015, a lancé une solution audacieuse à la crise de l'eau qui promettait de le positionner comme l'un des dirigeants locaux les plus puissants du Midwest.

Ce qu'il propose est un pipeline d'un milliard de dollars reliant Joliet au lac Michigan, la quatrième plus grande source d'eau douce au monde. Le pipeline d'acier et de béton de 6 pieds de large et 31 miles de long serait utilisé pour transférer l'approvisionnement en eau de la ville des aquifères du lac vers le lac lui-même d'ici 2030.

En raison de la centralité de Joliet dans la chaîne d'approvisionnement mondiale, en cas de succès, le plan pourrait accélérer le nombre de produits pouvant transiter par le port, ajoutant aux niveaux déjà élevés de pollution au diesel de la région. Il est sur le point de réengager la région dans les industries qui dépendent de l'extraction de combustibles fossiles et constituent les plus grands producteurs d'émissions de gaz à effet de serre de l'État, notamment les raffineries de pétrole, les usines chimiques et les centres de distribution. Une seule raffinerie de Joliet, qui produit environ 9 millions de gallons de pétrole par jour, pourrait utiliser entre 4 et 13,5 millions de gallons d'eau par jour, selon une métrique dérivée d'un rapport du Département américain de l'énergie en 2016.

Mais l'effet le plus tangible et le plus immédiat du plan peut être sur les résidents de Joliet eux-mêmes : le programme est conçu pour faciliter une augmentation astronomique des prix des services publics et du coût de la vie. Les factures d'eau des résidents de Joliet et des villes voisines devraient augmenter de 300 % au cours des prochaines décennies.

Alors que le plan soulagerait la pression insoutenable sur les aquifères du lac Michigan, il imposerait de sérieuses exigences au lac lui-même. Le plan prévoit de siphonner pratiquement toute l'eau restante que l'Illinois peut tirer du lac en vertu de la loi fédérale, ce qui empêche les autres juridictions de la région d'élaborer leurs propres plans d'eau impliquant le lac Michigan. En conséquence, O'Dekirk a passé plus d'un an à essayer de convaincre les municipalités voisines d'accepter à l'avance d'acheter certaines quantités d'eau transportées par son pipeline.

"Ce que nous mettons en place est une solution régionale à ce problème [qui] fournira de l'eau potable propre et sûre aux générations à venir", a-t-il déclaré à Grist.

Le plan initial d'O'Dekirk était de revendre l'eau excédentaire - obtenue de Chicago à un tarif réduit - à d'autres villes de la région. D'après ses comptes, il y avait une douzaine de villes environnantes qui pouvaient se connecter, utilisant environ 40 % de l'eau et payant environ 40 % du coût.

Cependant, en septembre, la Better Government Association, une organisation de presse à but non lucratif de l'Illinois, a rapporté que le passé mouvementé d'O'Dekirk avait laissé les municipalités locales incertaines de sa fiabilité et hésitantes à signer par crainte d'une hausse des prix, surtout si le maire de Joliet aurait un mot à dire sur la gestion des prix de l'eau et la distribution du pipeline.

Mais les craintes d'un pouvoir unilatéral confié à O'Dekirk ont ​​été largement dissipées par l'État. En novembre, le sénateur de l'État de l'Illinois, John Connor, a parrainé un projet de loi, qui a été rapidement promulgué par le gouverneur JB Pritzker, établissant une «commission de l'eau de la région de Joliet» chargée de gérer la distribution de l'eau dans toute la région. Alors qu'O'Dekirk avait initialement fait pression pour une représentation «proportionnelle» dans le pouvoir décisionnel, ce qui aurait favorisé Joliet en raison de sa taille, la commission de l'eau accorde à chaque municipalité participante un poids égal dans les décisions liées à l'exploitation du pipeline.

Depuis lors, cinq villes ont adhéré au projet de pipeline : Channahon, Crest Hill, Shorewood, Romeoville et Minooka. Pourtant, la création d'une commission de l'eau donnant à chaque ville un droit de parole égal n'a pas suffi à convaincre tout le monde dans la région. Les trois villes voisines d'Oswego, Yorkville et Montgomery ont rejeté la proposition de Joliet en faveur d'une connexion avec une conduite d'eau déjà opérationnelle dirigée par le comté de Dupage, à 30 miles au nord de Joliet, qu'ils ont qualifiée d'option plus durable sur le plan environnemental et économique car le pipeline est déjà opérationnel.

O'Dekirk a souligné à Grist que, quel que soit le nombre de partenaires, Joliet trouverait un moyen de s'assurer que l'eau coule dans le pipeline d'ici 2030. "De toute évidence, plus il y aura de membres à la commission de l'eau, moins ce sera cher pour tout le monde", a-t-il dit, mais "il n'y a pas de nombre fixe de partenaires".

En effet, le conseil municipal de Joliet a approuvé le plan en 2020 avant qu'un seul partenaire de l'eau ne l'ait signé, et les études d'ingénierie et de construction sont maintenant en cours. Plus tôt cette année, O'Dekirk a conclu un accord favorable avec la ville de Chicago qui permettra à Joliet d'acheter de l'eau déjà traitée du système d'eau de Chicago pour 30 % de moins que ce que la ville venteuse facture à ses autres clients municipaux. Cela signifie que Joliet n'aura pas à construire sa propre usine de traitement de l'eau le long du lac et pourra utiliser son pipeline pour déplacer l'eau que la ville de Chicago a déjà extraite du lac et nettoyée.

En conséquence, la ville a présenté son pipeline comme une option qui sera finalement moins chère que les opportunités établies, telles que le pipeline de Dupage, si suffisamment de villes s'installent au rez-de-chaussée. Pour le moment, cependant, le tarif qui sera facturé aux villes partenaires n'est toujours pas clair. Cela peut prendre des années après que les villes se soient engagées pour que ce chiffre apparaisse.

La commission régionale de l'eau aidera à diffuser une grande partie du coût total du projet – estimé entre 800 millions de dollars et environ 1,5 milliard de dollars, éclipsant l'ensemble du budget municipal annuel de Joliet de 180 millions de dollars – car les villes partenaires se verront facturer des centaines de millions de dollars en frais de raccordement à répartir sur des décennies. On espère également que le soutien viendra du gouvernement fédéral: l'Agence de protection de l'environnement a invité Joliet à demander environ 730 millions de dollars de prêts dans le cadre du programme Water Infrastructure Finance and Innovation Act.

Mais pour que le programme réussisse, O'Dekirk a besoin d'une coopération non seulement de l'extérieur de la ville, mais aussi de l'intérieur. Pour cette raison, la ville a lancé l'idée d'étendre et de doubler les plus grandes industries de la région - les combustibles fossiles et la logistique - pour servir de "partenaires de l'eau". Il s'agit notamment de grandes entreprises comme ExxonMobil et la société PQ, qui ont respectivement une raffinerie et une usine chimique dans la ville, et seraient les plus gros clients de la ville une fois que l'eau commencerait à couler. (En 2020, PQ a utilisé 121,3 millions de gallons d'eau, payant à la ville près de 900 000 $, selon les données publiées par le biais de l'Illinois Freedom of Information Act.)

Le partenaire potentiel le plus controversé dans le domaine de l'eau est sans doute la société NorthPoint Development, basée au Missouri. Au cours des dernières années, O'Dekirk s'est efforcé de conclure un accord avec le conglomérat immobilier pour construire un nouveau quartier d'entrepôts qui devrait utiliser 500 000 gallons d'eau par jour. Le développement, qui a obligé la ville à annexer environ 2 000 acres de terres agricoles, est actuellement au centre de deux poursuites intentées par des groupes locaux et une ville voisine en raison de problèmes de justice environnementale. S'il était construit, le développement serait de loin le plus grand consommateur d'eau de la ville.

Le petit village d'Elwood tente de bloquer le développement devant les tribunaux car cela augmenterait la pollution de l'air et du bruit dans la communauté en envoyant chaque jour des milliers de camions supplémentaires dans la ville. Pendant ce temps, une coalition de groupes environnementaux, dont le Sierra Club et Openlands, affirment que le développement viole les lois de zonage de Joliet et que la consommation d'eau du quartier des entrepôts asséchera une réserve naturelle à proximité avant que le nouveau pipeline ne soit opérationnel. La lumière constante, le bruit et la pollution de l'air peuvent également nuire à plus de 400 espèces indigènes de plantes, d'insectes et d'animaux, comme les moules d'eau douce, les bisons et les loups, selon la combinaison.

Le développement a provoqué une rupture politique au sein de l'État fortement démocrate. En plus du républicain O'Dekirk, le développement a reçu le soutien des démocrates d'en face : le sénateur d'État Connor et le représentant américain Bobby Rush se sont tous deux prononcés en faveur. Les politiciens disent que le développement apportera 10 000 nouveaux emplois dans la région, augmentera les recettes fiscales et aidera à résoudre la crise de l'eau. Cependant, d'autres soutiennent que le projet créera de nouvelles crises environnementales.*

"En fin de compte, je pense vraiment que si nous devons construire sur nos terres agricoles, il faut des moulins à vent et des infrastructures vertes, pas des entrepôts en béton", a déclaré Rachel Ventura, une résidente de Joliet et représentante démocrate au Will County Board qui s'oppose au développement de l'entrepôt, a déclaré à Grist.

Avec l'aide de ce développement, le comté de Will estime que les volumes de fret pourraient atteindre 600 millions de tonnes d'ici 2040, faisant passer des milliers de camions supplémentaires dans la région et soulevant des inquiétudes quant à la capacité des autoroutes et des routes. Selon l'outil de cartographie de la justice environnementale de l'Environmental Protection Agency, la pollution de l'air par le diesel à Joliet est déjà pire qu'elle ne l'est dans au moins 90 % du pays, et l'expansion devrait l'intensifier.

"Ici à Joliet, nous avons la chance de montrer au monde comment être les meilleurs intendants possibles de notre planète. 'Reconstruire en mieux' pourrait commencer ici avec la possibilité de protéger notre environnement en veillant à ce que nos familles soient soutenues financièrement au lieu d'ajouter plus de pollution et de vider nos sources d'eau", a ajouté Ventura.

De nombreux habitants du comté de Will se sont joints à Ventura pour rejeter ouvertement non seulement le développement de NorthPoint, mais également la proposition de pipeline d'O'Dekirk, en raison des mauvais antécédents des partenaires de l'eau dans la communauté. En avril, le gouvernement fédéral a placé l'installation d'Exxon à Joliet sous un décret de consentement fédéral l'obligeant à réduire ses émissions de dioxyde d'azote et de dioxyde de soufre en dessous des normes fédérales et à faire un travail plus cohérent de déclaration des émissions pendant les périodes de démarrage, d'arrêt et de dysfonctionnements. L'accord vient sur les talons de la même raffinerie violant un décret de consentement similaire signé en 2005 et stipule que la raffinerie doit payer 1,5 million de dollars en pénalités et 10 millions de dollars en améliorations pour son installation afin de réduire ses émissions atmosphériques.

De même, en 2016, les opérations de l'Illinois d'Ozinga Corporation, une société de mélange de béton, ont été soumises à un décret de consentement fédéral similaire pour réduire les particules et la poussière crachant de son installation de Joliet après avoir été condamnée à une amende de 38 000 $ pour avoir dépassé les limites fédérales. Selon l'outil Risk-Screening Environmental Indicators de l'EPA, qui analyse l'impact des installations sur la santé humaine, les impacts nocifs sur la santé humaine et les risques liés à une usine de RHO Chemical Company à Joliet sont 6,5 fois plus élevés que ceux d'une usine de fabrication de produits chimiques moyenne aux États-Unis.

"Je ne peux penser à personne d'autre que le maire et ces sociétés qui vont en bénéficier", a déclaré Sandy Costa, résidente de Joliet et agent de santé pour personnes âgées, à Grist. Costa dit que son activisme contre le pipeline lui a fait perdre des amis – encore plus que "Trump ou la pandémie".

"Nous nous demandons tous, 'comment pouvons-nous lutter contre cela?' dit-elle. "Comment pouvons-nous arriver à un endroit où nos besoins sont équilibrés avec les besoins de ces entreprises?"

Bien que les effets environnementaux des partenaires potentiels de la ville en matière d'eau soient certainement ressentis par les résidents, l'impact du pipeline sur le coût de la vie à Joliet pourrait être encore plus tangible. Selon les estimations de la ville, le pipeline devrait entraîner une augmentation des factures d'eau des habitants de Joliet chaque année jusqu'en 2040 au moins - un énorme obstacle pour près d'un cinquième de la ville qui tombe en dessous des directives fédérales sur la pauvreté. En fonction du coût réel du pipeline et du nombre de résidents qui seront inclus dans la distribution de la commission régionale de l'eau, les factures d'eau mensuelles des résidents pourraient passer de 34 $ à 93 $ d'ici 2030. Les résidents des villes voisines qui s'inscrivent en tant que partenaires de l'eau pourraient voir leurs factures augmenter de 30 $ à plus de 60 $ au-dessus de ce qu'ils paient actuellement, selon les estimations de Joliet.

Cette tendance pourrait aggraver une augmentation nationale de la dette des services publics. La dette des services publics américains est passée d'environ 12 milliards de dollars avant la pandémie à environ 32 milliards de dollars d'ici la fin de 2020, selon la National Energy Assistance Directors' Association. Dans la seule ville de Chicago, les habitants ont accumulé un demi-milliard de dollars de dette en eau.

"Nous avons été placés dans une mauvaise position", a déclaré à Grist Angela Ortiz, une ancienne employée d'entrepôt d'Amazon qui est maintenant organisatrice de la justice environnementale avec WWJ. "En échange d'emplois, d'emplois mal rémunérés, notre terre, notre air et notre eau sont pollués - et maintenant notre coût de la vie va augmenter à cause d'eux aussi."

Ortiz a appelé Joliet chez elle toute sa vie, mais elle dit que le pipeline pourrait changer cela. "Je devrai peut-être déménager", a-t-elle déclaré à Grist lors d'un événement communautaire au Joliet Junior College en octobre. "J'ai entendu cela d'autres personnes, qui sont du genre : nous devrons peut-être simplement déménager."

La frustration découle en partie d'années de fuites régulières dans les infrastructures d'eau de la ville, qui gonflent particulièrement l'utilisation (et donc les factures d'eau) du côté est de la ville, où les habitants sont de manière disproportionnée des personnes de couleur. Bettye Gavin, membre du conseil municipal de Joliet, a déclaré à la Better Government Association que le quartier avait "un besoin désespéré de conduites d'eau qui ne s'effondrent pas régulièrement par temps glacial" et a appelé la ville à donner la priorité aux réparations de conduites.

Au-delà des problèmes d'équité, la fuite met également en péril le projet de pipeline de la ville. Pour pouvoir extraire l'eau directement du lac Michigan, les règles fédérales exigent qu'un système d'eau subisse une perte d'eau de 10 % ou moins, mais le taux de perte d'eau actuel de Joliet est de 35 %. Le coupable, selon la ville, est de vieilles conduites d'eau en plomb qui fuient - dont l'Illinois abrite le plus dans le pays. Joliet possède plus de 15 000 conduites de ce type, la troisième de l'État. O'Dekirk a déclaré à Grist que la ville est "en train de remplacer toutes les conduites d'eau de la ville et de retirer les conduites en plomb qui restent", mais il s'attend à ce que le processus prenne le reste de la décennie.

Les habitants de Joliet, y compris les organisateurs de la WWJ et un groupe organisé sous le nom de Say No to Northpoint, ont appelé la ville à mettre en place un taux de tarification échelonné pour les utilisateurs d'eau industriels, tels qu'Amazon, afin de compenser la hausse de prix attendue pour les ménages ordinaires. Le comté de Baltimore, dans le Maryland, a créé un précédent similaire qui a connu le succès, affirment les partisans. En 2019, le comté a commencé à mettre en œuvre un système de tarification à l'échelle, facturant aux utilisateurs industriels 5% de plus par 1 000 pieds cubes d'eau que les utilisateurs résidentiels. Cela, associé à la loi de 2019 sur la responsabilité et l'équité en matière d'eau du comté, qui plafonnait les factures d'eau de toute personne égale ou inférieure à 200% du seuil de pauvreté fédéral, a permis à des centaines de ménages de se sortir de leurs dettes.

Grâce à la loi sur la liberté d'information de l'Illinois, Grist a appris que malgré la pandémie, les moratoires sur la fermeture des services publics et la montée en flèche de la dette des services publics du pays, la ville de Joliet a collecté 1,4 million de dollars de plus sur les factures d'eau en 2020 qu'en 2019. , les dettes d'eau et les coupures d'eau, des représentants du service de facturation de l'eau de Joliet ont déclaré à Grist qu'ils ne pouvaient pas générer un tel rapport.

Le marché du travail de la ville est à la base de tous les défis de Joliet. Depuis 2001, le nombre d'emplois dans le transport et l'entreposage a augmenté de 420 % dans le comté de Will. (On estime à 100 000 le nombre d'emplois dans le transport dans la région.) Bobby Frierson, un ancien employé d'entrepôt qui a été licencié illégalement par son ancienne entreprise pour organisation syndicale, affirme que les travailleurs de la logistique de la ville sont les plus touchés par les inégalités environnementales de la région. (Selon une récente enquête menée par WWJ, la majorité des employés d'entrepôt de la région sont des personnes de couleur, même si le comté de Will est à 63 % blanc.) Mais en raison de la façon dont la ville s'est développée, les industries polluantes sont souvent ce qui maintient la nourriture sur la table.

"Les employés de l'entrepôt portent Joliet et le monde entier sur notre dos", a déclaré Frierson à Grist. "Ils ont fait fonctionner le monde entier pendant la pandémie et sont négligés de la même manière mortelle que l'environnement."

C'est pourquoi les partisans disent qu'une approche plus holistique doit être adoptée pour résoudre les problèmes de pollution, de pauvreté et de crise de l'eau. "Il est tellement vital d'examiner ces questions de justice environnementale sous un angle plus large", a déclaré Daniel Robles, coordinateur de la politique énergétique au Conseil environnemental de l'Illinois, à Grist. "Défendre les travailleurs d'entrepôt contre l'industrie des entrepôts signifie également plaider pour des emplois durables, des soins de santé communautaires, de l'eau potable et toutes les façons dont ces communautés sont opprimées."

Clack, l'ancien directeur de WWJ, affirme que la main-d'œuvre de Joliet serait mieux mobilisée pour renforcer la capacité d'énergie propre de la région et pour nettoyer le gâchis laissé par les sociétés industrielles. Plutôt que d'utiliser la crise de l'eau pour doubler les combustibles fossiles, soutient-il, elle devrait être utilisée pour promouvoir l'énergie éolienne et solaire et l'électrification des options de transport de la ville.

Au cours des dernières années, WWJ s'est efforcé d'introduire des flottes de camions électriques dans la communauté, dans l'espoir de réduire l'empreinte environnementale de l'industrie de la logistique - et également de créer des emplois. "Souvent, nos communautés et nos opportunités d'emploi s'opposent d'une manière qui donne l'impression que vous devez faire partie d'une industrie nuisible à l'environnement pour pouvoir nourrir votre famille", a déclaré Clack.

"Les crises de la perte de l'aquifère, de la pollution de l'environnement et de l'exploitation des travailleurs dépendent du même mépris que les industries ont toujours eu pour les travailleurs, les communautés locales et notre environnement, même avant la mondialisation", a-t-il ajouté.

Mais pour que la main-d'œuvre de Joliet ait même une chance, elle aura besoin d'eau – et elle devra être accessible. "L'eau est quelque chose que vous ne pouvez pas négocier", a déclaré Costa. "Vous aurez toujours besoin d'eau."

*Correction: Une version antérieure de cet article indiquait que le maire de Chicago, Lori Lightfoot, s'était prononcé en faveur d'un projet de développement de NorthPoint à Joliet. En fait, elle a soutenu un développement similaire à Chicago, donc la déclaration a été supprimée.

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